Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ

(в редакции от 22.12.2014 г.)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статья 1. Категории ветеранов

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. 

Статья 7 изменена 22.08.2004 года (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 

Статья 7. Ветераны труда

1. Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

П.2 и 3 утратили силу с 22.08.2004
4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ)

Статья 10. Расходные обязательства по социальной защите и социальной поддержке ветеранов

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Меры социальной поддержки, установленные статьями 14- 19и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
2. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20и 22настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
3. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14- 19и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Законодательство Российской Федерации о ветеранах

1. Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

3 - 5. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Статьи закона о ветеранах до 22.08.2004: (п. 1 в ред. Фед. закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 7. Ветераны труда

1. Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
2. Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран труда".
3. Порядок и условияприсвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование мер социальной защиты ветеранов

1. Расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации:

1) за счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на:

а) оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов;

б) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства;

в) оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им;

г) санаторно-курортное лечение (оплату путевок);

д) обеспечение транспортными средствами или на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства (выплату денежной компенсации);

е) обеспечение протезно-ортопедическими изделиями;

2) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещаются расходы на:

а) оплату жилья в домах независимо от вида жилищного фонда;

б) оплату коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, приобретение и доставку топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда;

в) оплату проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских);

г) предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов;

д) изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;

е) обеспечение лекарствами;

ж) оплату услуг вневедомственной охраны;

з) выплату денежной компенсации за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним;

и) выплату денежной компенсации вместо путевок в санаторно-курортные организации.

2. 
   Порядок возмещения расходов, указанных в настоящей статье, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.
3. Порядок возмещения расходов на реализацию других прав и льгот, установленных настоящим Федеральным законом, включая бесплатное оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, определяется Правительством Российской Федерации.
4. Дополнительные средства для финансирования установленных настоящим Федеральным законом мер социальной защиты ветеранов могут быть получены из любых не запрещенных законом источников.
   
   Статья 11. Законодательство Российской Федерации о ветеранах
5. Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
6. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
7. Права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.
8. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для ветеранов настоящим Федеральным законом, являются недействительными.
9. Органы законодательной власти Российской Федерации и органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации вправе в пределах своей компетенции и имеющихся у них средств принимать решения о дополнительных мерах социальной защиты ветеранов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА" 

Во исполнение Федерального закона "О ветеранах" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положениео порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
2. Признать утратившим силу УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 1995 г. N 471 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст. 1738).
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль 25 сентября 1999 года

N 1270

Утверждено

Указом Президента Российской Федерации

от 25 сентября 1999 г. N 1270

ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА" 

1. Звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

2. Звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
4. Лица, указанные в подпункте "а"пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

5. Лица, указанные в подпункте "б"пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

б) трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).

6. Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены как подлинники необходимых документов, так и их копии, заверенные органом социальной защиты населения.

7. Заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.
8. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявителю и в орган социальной защиты населения по месту его жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.

9. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту его жительства выдается в установленном порядке удостоверение ветерана труда.

Дополнительная информация:

Малолетние – в соответствии со ст.27 (Эмансипация) Гражданского кодекса России малолетними считаются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет. Статья 28 определяет дееспособность малолетних, являющимися несовершеннолетними, не достигших четырнадцати лет (малолетних). Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (то же и в ст.20.2 - несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет). А в соответствии с Семейным кодексом России несовершеннолетние, не достигшие 14 лет обладают ещё более ограниченной дееспособностью, чем несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. В главе 11 Семейного кодекса, статья 54. 1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Статья 57. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен. 

Несовершеннолетние – лица, не достигшие возраста, установленного законом для достижения полной дееспособности (от 14 до 18 лет - ст.33 (Попечительство) Гражданского кодекса России). И в СССР совершеннолетними считались граждане, которым исполнилось 18 лет, а в уголовном праве до 14 лет – малолетние.

ГК РФ - Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, а по достижении 18 лет он приобретает гражданскую дееспособность (ст.21). 

С 28 дней послеродовых до 14 лет – малолетние (ребёнок).

С 12 лет – это подростки, несовершеннолетние, не достигшие 14 лет.

С 14 до 18 лет – несовершеннолетние, достигшие 14 лет.

В исламском праве, нижним пределом наступления совершеннолетия у девочек является возраст 9 лет, а у мальчиков — 12 лет. 

Согласно законам иудаизма еврейский ребёнок достигает совершеннолетия в 13 лет для мальчиков и 12 лет для девочек. Они становятся ответственными за свои поступки. 

Ребёнок — постоянно растущий и развивающийся организм, на каждом возрастном этапе обладающий определёнными морфологическими, физиологическими и психологическими особенностями.

В постнатальном (послеродовом) периоде различают:

•          период новорожденности(первые четыре недели (28 дней) жизни)
•         грудной возраст(с 29-го дня жизни до одного года)
•         ясельный или преддошкольный период(до трёх лет)
•         дошкольный период(от трёх до семи лет)
•         младший школьный возраст(от семи до одиннадцати лет)
•         подростковый возраст (от двенадцати до шестнадцати - восемнадцати лет)

ВЫВОД:

Орган социальной защиты населения района обязан через 30 дней после обращения за удостоверением "Ветерана труда" (военных лет) выдать удостоверение или письменно отказать, указав причину отказа.

Нужно знать и понимать, что это удостоверение (с медалью) могут получить лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

При выдаче удостоверения учитывается начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Значит это все несовершеннолетние родившиеся с 9 мая до 31 декабря 1927 года и все несовершеннолетние 1928-1933 года рождения (от 12 до 18 лет). Возможно и свидетельское подтверждение работы несовершеннолетних с 9 лет, но с 12 лет это однозначно.

Под несовершеннолетним возрастом в Законе следует рассматривать возраст с 12 лет – это подростки, несовершеннолетние, не достигшие 14 лет и возраст с 14 до 18 лет – несовершеннолетние, достигшие 14 лет. При этом и те и другие несовершеннолетние являются детьми - в главе 11 Семейного кодекса, в статье 54. 1. ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Все основания приведены выше.

Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, могут являться трудовые книжки, справки от органа соцзащиты населения района (на основании свидетельств 2-3 односельчан и уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Примерный подсчёт: 1945 год + 40=1985 год мужчинам и +35=1980 год женщинам). трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин (1927+60=1987) и 35 лет для женщин (1932+55=1987). 1987-1941=46 лет стажа. Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет – это в военные годы 12-летние подростки рождённые по 1933 год (включительно), несовершеннолетние до 18 лет – лица, рождённые и в 1927 году с 9 мая по 31 декабря (18 лет исполнилось после Победы).